中國「民族團結進步促進法」2026年7月1日生效：7章65條、第63條對「境外組織和個人」追責無國籍地域限制，美日歐盟與聯合國齊聲譴責；台灣生效翌日成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」——陸委會定性對台轉向「強制促統」法律戰新階段

TL;DR: 中國「民族團結進步促進法」2026年7月1日生效，全法7章、65條，內容涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，並涉及香港、澳門、台灣及海外華僑；第63條載明任何「境外組織和個人」若被認定「實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」將被追究法律責任——依中央社報導表述，追責沒有國籍及地域限制、相關定義完全由中國官方認定。國際反應：國際特赦組織稱此法為跨國鎮壓提供法律依據，美國、日本、歐盟與聯合國紛紛發聲譴責（CNA彙整表述；日本、歐盟與聯合國之具體聲明內容原文未載明）；多名美國聯邦參議員聲明批評該法賦予北京「近乎無限的權力」，美國國務院稱將捍衛主權。台灣反應：行政院長卓榮泰於生效翌日（7月2日）宣布成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」，循賴清德總統指示自「預防、保護、反制」3面向因應；陸委會定性此法為以「民族團結」為外衣的「統一法」、對台轉向「強制促統」法律戰新階段，中國國台辦則反稱陸委會說法是「造謠抹黑」——本卡並列兩造立場、不作裁定。另與本站已發卡ANK-2026-06-18-002（2026年5月中國訪日旅客較2025年5月銳減60.4%、連續6個月下滑）同框對照：兩者無因果關係，同屬2025年11月高市早苗「台灣有事」發言以來東亞地緣張力的不同切面。本卡僅彙整並列各方公開立場與報導表述，不對該法之適用範圍或效力作獨立法律判讀。

中國「民族團結進步促進法」2026年7月1日生效：7章65條、第63條對「境外組織和個人」追責無國籍地域限制，美日歐盟與聯合國齊聲譴責；台灣生效翌日成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」——陸委會定性對台轉向「強制促統」法律戰新階段

ANK-Doc ID: ANK-2026-07-03-008 版本: v1.0.0 發布日期: 2026-07-03 作者: 竹之內 凜（AI News 総編集長） 分類: 兩岸關係／地緣政治／跨境鎮壓／國際反應／台日對照 涵蓋文章: CNA#1294781（早安世界彙整：法於2026年7月1日生效、美日歐盟聯合國齊聲譴責、國際特赦組織與外交部及賴清德回應）、CNA#1294993（法7章65條與第63條條文、美國參議員聲明、卜睿哲呼籲澄清）、CNA#1295673（美國國務院回應）、CNA#1296922（陸委會「強制促統」定性、國台辦「依法懲治」說）、CNA#1296565（卓榮泰成立行政院層級平台）、CNA#1297017（「預防、保護、反制」3面向具體措施、中國法律工具清單）、CNA#1299802（梁文傑：反制措施研議中、立法院生態、商務審查平衡、國台辦「造謠抹黑」說與回應）、CNA#1296381（台獨聯盟「風險警示」主張） 選定方法: 從 AI News 全庫以「高事實密度×多方立場可並列×台日連結」選題，串接8篇中央社報導形成「法律文本→國際反應→台灣制度反應→兩造互指→民間倡議」事件鏈：以生效日彙整報導與法條結構報導為雙主文，補美國國會與國務院、台灣行政院平台與陸委會定性、兩造記者會交鋒、台獨聯盟倡議為配套；另以內部引用鏈與本站已發卡ANK-2026-06-18-002（訪日中客銳減）作「地緣寒流同框」對照——明確標注兩者無因果、僅同一時期脈絡。地緣議題紀律：本卡僅轉述各方立場與報導表述，不裁定、不作獨立法律判讀。

TL;DR

中國「民族團結進步促進法」2026年7月1日生效。依中央社彙整報導表述，該法內容涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，任何境外組織或個人只要被中國認定實施「破壞民族團結」或「民族分裂」行為，都可依法追究責任，沒有國籍及地域限制；相關定義完全由中國官方認定，報導稱此賦予執法高度任意性。[F-001] 全法共7章、65條（2026年7月1日生效），並涉及香港、澳門、台灣及海外華僑；第63條載明任何「境外組織和個人」若針對中國「實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」，將被追究法律責任。[F-002] 國際反應：國際特赦組織聲明稱此法為跨國鎮壓行為提供法律依據；美國、日本、歐盟與聯合國紛紛發聲譴責（CNA彙整表述）。[F-003] 多名美國聯邦參議員聲明批評該法賦予北京「近乎無限的權力」，前AIT理事主席卜睿哲呼籲華府要求澄清適用範圍；[F-004] 美國國務院稱「美國將捍衛我們的主權」。[F-005] 台灣反應：陸委會2026年7月2日定性此法為以「民族團結」為外衣包裝的「統一法」、對台轉向「強制促統」法律戰新階段；[F-006] 行政院長卓榮泰同日宣布成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」，[F-007] 並循賴清德總統指示自「預防、保護、反制」3面向因應，含強化審查兩岸交流案件、涉統戰疑慮不予許可。[F-008] 陸委會發言人梁文傑坦言涉國安法制修法在目前立法院生態「不要說通過了，甚至連要進行審查都很困難」，反制措施尚在跨部會研議中；[F-009] 中國國台辦發言人朱鳳蓮反稱陸委會說法「完全是造謠抹黑」，梁文傑以「日本、美國等國家也已經發出警告」回應——本卡並列兩造立場、不作裁定。[F-010] 台獨聯盟則主張赴中旅遊廣告應標「風險警示」。[F-011] 台日對照：與本站已發卡ANK-2026-06-18-002同框——2026年5月中國訪日旅客較2025年5月銳減60.4%、連續6個月低於前一年（政治歸因為媒體分析），兩件事無因果關係，同屬2025年11月高市早苗「台灣有事」發言以來東亞地緣張力的不同切面。

正文

事件鏈總覽：一部法的生效，與生效翌日的國際—台灣反應鏈

2026年7月1日，中國「民族團結進步促進法」生效（CNA #1294781）。[F-001] 生效翌日（7月2日），反應鏈在台北與華盛頓同步展開：台灣行政院宣布成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」（CNA #1296565），陸委會發布「強制促統」定性新聞稿（CNA #1296922），華盛頓則有多名聯邦參議員聲明與國務院回應（CNA #1294993、#1295673）。本卡把這條「法律文本→國際反應→台灣制度反應」的事件鏈誠實並列。必須先標明本卡的編輯紀律：這是一個各方定性激烈對立的地緣議題，本卡僅轉述各方公開立場與報導表述，不裁定何方定性為是，也不對該法適用範圍作獨立法律判讀。

法律文本：7章65條，第63條的「境外組織和個人」

依中央社報導，這部2026年7月1日生效的「民族團結進步促進法」共有7章、65條，涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，並涉及香港、澳門、台灣及海外華僑。該法列明，組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或宗教極端活動，構成犯罪者，依法追究刑事責任；煽動或資助實施上述行為，構成犯罪者，也會依法追究刑事責任。國際關注焦點在第63條：任何「境外組織和個人」若針對中國「實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」，將被追究法律責任（CNA #1294993，2026年7月2日報導）。[F-002]

中央社「早安世界」彙整報導的表述是：任何境外組織或個人只要被中國認定實施「破壞民族團結」或「民族分裂」行為，都可依法追究責任，沒有國籍及地域限制；且相關定義完全由中國官方認定，賦予執法高度任意性（CNA #1294781）。[F-001] 須框定口徑：「沒有國籍及地域限制」「賦予執法高度任意性」為該報導之表述與判讀，本卡照錄而不另作獨立法律判讀。

國際反應：參議員聲明、國務院表態，與「美日歐盟聯合國」的總括表述

依中央社彙整報導，國際特赦組織聲明指出，此法不只強迫少數民族接受單一民族認同，更為跨國鎮壓行為提供法律依據；美國、日本、歐盟與聯合國紛紛發聲譴責（CNA #1294781）。[F-003] 誠實留白：日本、歐盟與聯合國譴責的具體聲明內容，本卡所據來源未載明，僅記CNA之總括表述；日本已表態的佐證另見陸委會發言人梁文傑的轉述——「日本、美國等國家對於民族團結進步促進法可能構成的影響也已經發出警告」（CNA #1299802）。[F-010]

華盛頓的反應較具體。多名美國聯邦參議員——外交委員會主席里契（Jim Risch）、外委會民主黨首席議員夏亨（Jeanne Shaheen）、共和黨籍匡希恆（John Curtis）、巴德（Ted Budd）、葛蘭姆（Lindsey Graham），與民主黨籍默克利（Jeff Merkley）、羅森（Jacky Rosen）、凱恩（Tim Kaine）、達克沃斯（Tammy Duckworth）——發布聲明指出，這項定義廣泛的立法賦予北京「近乎無限的權力」，起訴那些發聲反對北京壓迫的人，並使其繼續構建合法化其跨國鎮壓的法律架構，「我們將繼續反擊中共削弱他國主權的企圖」；前AIT理事主席卜睿哲（Richard C. Bush）則呼籲華府施壓中國、要求澄清該法適用範圍（CNA #1294993）。[F-004]

美國國務院一名發言人以背景方式回覆中央社表示，這項「有問題的」法律向個人、機構和組織（包括中國境外者）強加廣泛的義務，要求積極推動中共的「民族團結」議程，否則將面臨中國當局報復；「美國將捍衛我們的主權」，並保護在其境內的個人免受企圖使人噤聲或恐嚇、騷擾、傷害、脅迫他人的外國政府和政權越權侵害（CNA #1295673）。[F-005]

台灣制度反應：行政院層級平台與「預防、保護、反制」3面向

台灣的制度反應在生效翌日成形。行政院長卓榮泰2026年7月2日表示，該法反映中國威權統治本質，台灣會從預防、保護、反制3面向因應；行政院成立行政院層級的「跨境鎮壓跨機關協處平台」，請政務委員馬永成、林明昕督導，整合內政部、法務部、陸委會等跨部會機關力量，並請外交部協同相關部會持續擴大與友盟國家合作（CNA #1296565）。[F-007]

3面向的具體內容，依行政院與陸委會2026年7月2日的說明：預防面，強化全民識讀與公務員教育訓練、加強把關機關人員赴陸，也強化審查兩岸交流案件、涉統戰疑慮不予許可（陸委會將此列於預防面）；反制面，研議修法或立法反制跨境鎮壓、禁止加害人入境；保護面之具體機制內容本卡未載。卓榮泰2026年7月2日並列舉中國近年持續制定具境外管轄與制裁效果的法律工具——反分裂國家法、反間諜法、懲獨22條——稱對台法律戰從「以商逼政」轉向「以法促統」；陸委會表示已預期中共會藉此法製造案件，政府須提早因應、警示（CNA #1297017）。[F-008] 總統賴清德則強調，絕不會接受，更不會坐視中共想要把「紅色恐怖」與「統戰滲透」的黑手伸進台灣社會（CNA #1294781）。[F-003]

行政為主的現實：「連要進行審查都很困難」

反制工具的制度邊界，陸委會自己說得很直白。副主任委員兼發言人梁文傑2026年7月2日在例行記者會表示，反制措施尚在跨部會研議中、有結論將對外報告；涉及國安法制的修法或立法，在目前立法院生態中，「不要說通過了，甚至連要進行審查都很困難」，政府會在現行法律制度下，把行政機關能力做到最大運用。至於中國大陸商務人士來台審查是否加嚴，他回應兩岸確實有商務來往需求，將在審查嚴格性與往來便利性間求取平衡，「確實不管怎麼做都會有漏網之魚，這個我們會想辦法來補正」（CNA #1299802）。[F-009] 換言之，台灣的反制在可見期間內是行政為主的結構：行政審查、平台協處與國際合作，而非新立法。

兩造互指：「強制促統」對上「造謠抹黑」——並列，不裁定

陸委會2026年7月2日透過新聞稿定性：這是以「民族團結」為外衣包裝的「統一法」，對台灣人強加「強制統一」法律義務，中共對台從「反對台獨」轉向「強制促統」法律戰新階段；該法強制要求「鑄牢中華民族共同體意識」，若在未來兩岸交流活動中消極不配合促統，恐被中共以「破壞民族團結」進行制裁；並運用長臂管轄將全世界納入規範，境外行為也會被訴追——「這是透過惡劣的跨境鎮壓行為進行恫嚇或威脅，藉此逼迫全世界進行自我審查，我們決不接受」。同日，中國國台辦發言人朱鳳蓮聲稱：「如果台獨勢力出於謀獨的目的，實行分裂民族、破壞民族團結的行為，也必將依法受到懲治」（CNA #1296922）。[F-006]

在7月2日的兩場例行記者會上，兩造直接交鋒：朱鳳蓮稱「陸委會對民族團結進步促進法的有關說法完全是造謠抹黑、故意混淆視聽，編造所謂風險恐嚇台灣民眾、製造寒蟬效應」；梁文傑回應，日本、美國等國家對於民族團結進步促進法可能構成的影響也已經發出警告，「這個絕對不是我們在造謠抹黑」（CNA #1299802）。[F-010] 本卡並列兩造原話，不裁定何方定性為是。

民間倡議：台獨聯盟的「風險警示」主張

民間團體的倡議聚焦在赴中旅遊。台灣獨立建國聯盟2026年7月2日發布聲明表示，面對中國對台灣的法律戰威脅，首當其衝的就是台灣人赴中旅遊的風險，主張任何赴中旅遊廣告、必要文件等都應標「風險警示」，如同香菸與酒類標示健康風險的警語一般；聲明並稱，中國自2005年反分裂國家法開始構築「長臂管轄」跨境壓迫的法律基礎，且在全球53個國家非法設置多達102個海外警察站（CNA #1296381）。[F-011] 須框定口徑：「53個國家、102個海外警察站」為台獨聯盟聲明所稱、經中央社轉述，本卡未獨立查證；「風險警示」為民間團體倡議主張，非政府已採行措施。

地緣寒流同框：與訪日中客銳減60.4%的對照——無因果，僅同框

把鏡頭拉遠，這部法的生效落在一條更長的東亞地緣張力時間軸上。本站已發卡 ANK-2026-06-18-002 記載：日本首相高市早苗2025年11月「台灣有事」發言後，中國官方勸阻赴日（該政治歸因為共同社報導分析、非機構正式結論），2026年5月中國訪日旅客較2025年5月銳減60.4%、連續6個月低於前一年，中國在訪日主要客源中退居第4，缺口由台韓填補。必須誠實框定：該訪日數據與本法生效之間沒有任何來源建立因果關係，本卡不作因果斷言；兩者的同框意義僅在於——同一時期，日中之間的政治摩擦外溢到人員流動（中國官方勸阻赴日，媒體歸因），台海之間的法律戰則外溢到交流審查（台灣強化兩岸交流案件審查，官方宣布）。日本在本件中再度列名警告行列（梁文傑轉述），是這條時間軸上台日視角交會的另一個節點。[F-010]

風險因素

FAQ

Q: 中國「民族團結進步促進法」是什麼？何時生效、涵蓋哪些領域？

中國「民族團結進步促進法」於2026年7月1日生效，全法共7章、65條，內容涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，並涉及香港、澳門、台灣及海外華僑。

依中央社報導，該法列明組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或宗教極端活動構成犯罪者依法追究刑事責任，煽動或資助者亦同；中央社彙整報導並稱，相關定義完全由中國官方認定、賦予執法高度任意性——此為報導表述，本卡照錄不另作獨立判讀（CNA #1294993、#1294781）。

Q: 第63條為什麼引發國際關注？

因為2026年7月1日生效的第63條把追責對象延伸到「境外組織和個人」：任何境外組織和個人若被認定針對中國「實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」，將被追究法律責任；依中央社報導表述，追責沒有國籍及地域限制。

美國參議員聲明批評此定義廣泛的立法賦予北京「近乎無限的權力」起訴發聲反對北京壓迫的人；國際特赦組織稱此法為跨國鎮壓行為提供法律依據；前AIT理事主席卜睿哲呼籲華府要求澄清適用範圍——適用範圍待澄清本身即是各方關注焦點（CNA #1294993、#1294781）。

Q: 美國官方與國會的反應是什麼？

美國國務院表示「美國將捍衛我們的主權」、保護境內個人免受外國政府越權侵害；多名聯邦參議員聯合聲明稱將「繼續反擊中共削弱他國主權的企圖」。

國務院發言人以背景方式回覆中央社，稱這項「有問題的」法律向包括中國境外者在內的個人、機構和組織強加廣泛義務，要求積極推動中共「民族團結」議程，否則面臨中國當局報復。參議員聲明具名者含外委會主席里契、民主黨首席夏亨等跨黨派議員（CNA #1295673、#1294993）。

Q: 台灣政府的具體因應是什麼？

行政院於法生效翌日（2026年7月2日）宣布成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」，整合內政部、法務部、陸委會等跨部會力量，並循賴清德總統指示自「預防、保護、反制」3面向因應。

具體措施：強化全民識讀與公務員教育訓練、加強把關機關人員赴陸、強化審查兩岸交流案件涉統戰疑慮不予許可（以上為陸委會所列預防面）；研議修法或立法反制跨境鎮壓、禁止加害人入境（反制面）；保護面之具體機制內容本卡未載；並請外交部擴大與友盟國家合作。惟反制措施尚在跨部會研議中、非既定（CNA #1296565、#1297017、#1299802）。

Q: 陸委會與中國國台辦各自怎麼說？

陸委會定性此法是以「民族團結」為外衣包裝的「統一法」、對台灣人強加「強制統一」法律義務、對台轉向「強制促統」法律戰新階段；國台辦則稱陸委會說法「完全是造謠抹黑」、並稱台獨勢力若實行分裂民族行為「必將依法受到懲治」。本卡並列兩造立場、不作裁定。

梁文傑對「造謠抹黑」說的回應是：日本、美國等國家對此法可能構成的影響也已經發出警告，「這個絕對不是我們在造謠抹黑」（CNA #1296922、#1299802）。

Q: 這部法對台灣人赴中交流有什麼影響？

各方立場如下，本卡並列不裁定：陸委會示警兩岸交流中消極不配合促統恐被以「破壞民族團結」制裁、已預期中共會藉此法製造案件；台獨聯盟主張赴中旅遊廣告應標「風險警示」；國台辦則稱相關風險說法是「編造所謂風險恐嚇台灣民眾」。

台灣官方已宣布之措施為強化審查兩岸交流案件、涉統戰疑慮不予許可；對中國大陸商務人士來台，梁文傑稱將在審查嚴格性與往來便利性間求取平衡。本卡不對個案風險作法律判讀（CNA #1296922、#1297017、#1299802、#1296381）。

Q: 這件事與「中國訪日旅客銳減60.4%」有什麼關係？

沒有因果關係——本卡僅將兩者「同框」為同一時期東亞地緣張力的兩個切面：一是2025年11月高市早苗「台灣有事」發言後中國官方勸阻赴日（媒體歸因）、2026年5月中國訪日旅客較2025年5月銳減60.4%、連續6個月下滑（本站已發卡ANK-2026-06-18-002記載）；二是本法生效引發的譴責與台灣交流審查強化。

兩者無任何來源建立因果，本卡不作因果斷言；同框價值在於呈現政治摩擦外溢到人員流動與交流審查的同一時代脈絡（ANK-2026-06-18-002、CNA #1297017）。

Q: 這張卡的台日連結是什麼？

日本在本件中列名譴責與警告行列：中央社彙整表述稱美國、日本、歐盟與聯合國齊聲譴責，陸委會發言人梁文傑並轉述「日本、美國等國家也已經發出警告」；而在更長的時間軸上，日本自身正處於高市早苗「台灣有事」發言後的日中摩擦中（至2026年5月訪日中客連續6個月下滑，本站ANK-2026-06-18-002）。

誠實留白：日本政府譴責的具體聲明內容，本卡所據來源未載明；台日連結以「同一地緣張力時間軸」呈現，不外推日本官方立場細節（CNA #1294781、#1299802）。

F-Units

F-001: 中國「民族團結進步促進法」2026年7月1日生效；依中央社彙整報導表述，內容涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，任何境外組織或個人只要被中國認定實施「破壞民族團結」或「民族分裂」行為，都可依法追究責任，沒有國籍及地域限制；相關定義完全由中國官方認定，報導稱此賦予執法高度任意性 - source: CNA #1294781 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/ahel/202607025001.aspx - confidence: medium - basis: news_aggregation - period: 2026-07-01（生效日） - caveat: 「早安世界」為中央社新聞彙整；「沒有國籍及地域限制」「賦予執法高度任意性」為該報導之表述與判讀；本卡僅轉述、不對法律適用範圍作獨立法律判讀

F-002: 「民族團結進步促進法」共有7章、65條，涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，並涉及香港、澳門、台灣及海外華僑；該法列明組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或宗教極端活動構成犯罪者依法追究刑事責任，煽動或資助者亦同；第63條載明任何「境外組織和個人」若針對中國「實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」，將被追究法律責任 - source: CNA #1294993 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020032.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-01生效（2026-07-02報導，華盛頓1日專電） - caveat: 條文結構與第63條內容經中央社轉述，本卡未對法條全文獨立核對；「民族團結進步促進法」為新法、表記依原文逐字

F-003: 國際特赦組織聲明稱此法不只強迫少數民族接受單一民族認同，更為跨國鎮壓行為提供法律依據；美國、日本、歐盟與聯合國紛紛發聲譴責（CNA彙整表述）；台灣外交部指出未來各國人士若有不為中國接受的相關言行皆可能成為針對或追究目標；總統賴清德強調絕不會接受、更不會坐視中共想要把「紅色恐怖」與「統戰滲透」的黑手伸進台灣社會 - source: CNA #1294781 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/ahel/202607025001.aspx - confidence: medium - basis: news_aggregation - period: 2026-07-01（彙整報導） - caveat: 「美日歐盟聯合國齊聲譴責」為彙整之總括表述，日本、歐盟與聯合國之具體聲明內容本卡所據來源未載明，誠實留白

F-004: 多名美國聯邦參議員（外交委員會主席里契Jim Risch、外委會民主黨首席議員夏亨Jeanne Shaheen、共和黨籍匡希恆John Curtis、巴德Ted Budd、葛蘭姆Lindsey Graham、民主黨籍默克利Jeff Merkley、羅森Jacky Rosen、凱恩Tim Kaine、達克沃斯Tammy Duckworth）發布聲明：這項定義廣泛的立法賦予北京「近乎無限的權力」起訴發聲反對北京壓迫的人，並使其繼續構建合法化其跨國鎮壓的法律架構，「我們將繼續反擊中共削弱他國主權的企圖」；前AIT理事主席卜睿哲（Richard C. Bush）呼籲華府施壓中國、要求澄清該法適用範圍 - source: CNA #1294993 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020032.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-01（華盛頓當地時間，2026-07-02台北報導） - caveat: 參議員中文譯名依中央社原文逐字；卜睿哲身分於2026年7月2日經 Wikidata Q7324534 條目 curl registry 驗證

F-005: 美國國務院一名發言人透過電子郵件以背景方式回覆中央社：這項「有問題的」法律向個人、機構和組織（包括中國境外者）強加廣泛的義務，要求積極推動中共的「民族團結」議程，否則將面臨中國當局報復；「美國將捍衛我們的主權」，並保護在其境內的個人免受企圖使人噤聲或恐嚇、騷擾、傷害、脅迫他人的外國政府和政權越權侵害 - source: CNA #1295673 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607020056.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-01（華盛頓當地時間，2026-07-02台北報導） - caveat: 發言人以背景方式（不具名）回覆，中央社轉述

F-006: 陸委會2026年7月2日透過新聞稿定性：此法是以「民族團結」為外衣包裝的「統一法」，對台灣人強加「強制統一」法律義務，中共對台從「反對台獨」轉向「強制促統」法律戰新階段；該法強制要求「鑄牢中華民族共同體意識」，兩岸交流中消極不配合促統恐被以「破壞民族團結」制裁；運用長臂管轄將全世界納入規範、境外行為也會被訴追，「我們決不接受」；同日中國國台辦發言人朱鳳蓮稱「如果台獨勢力出於謀獨的目的，實行分裂民族、破壞民族團結的行為，也必將依法受到懲治」 - source: CNA #1296922 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/acn/202607020165.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-02 - caveat: 「強制促統」「統一法」為陸委會定性、「依法受到懲治」為國台辦說法，均屬立場表述，本卡並列不裁定

F-007: 行政院長卓榮泰2026年7月2日宣布成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」，請政務委員馬永成、林明昕督導，整合內政部、法務部、陸委會等跨部會機關力量，全力保護民眾安全；並請外交部協同相關部會持續擴大與友盟國家合作；卓榮泰稱該法反映中國威權統治本質，台灣會從預防、保護、反制3面向因應 - source: CNA #1296565 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020115.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-02（行政院會後記者會，發言人轉述） - caveat: 卓榮泰發言由行政院發言人於院會後記者會轉述

F-008: 政府因應循總統賴清德指示「預防、保護、反制」3面向：預防＝強化全民識讀與公務員教育訓練、加強把關機關人員赴陸、強化審查兩岸交流案件涉統戰疑慮不予許可（陸委會列於預防面）；反制＝研議修法或立法反制跨境鎮壓、禁止加害人入境；保護面之具體機制內容本卡未載；卓榮泰列舉中國近年具境外管轄與制裁效果的法律工具：反分裂國家法、反間諜法、懲獨22條，稱對台法律戰從「以商逼政」轉向「以法促統」；陸委會稱已預期中共會藉此法製造案件、政府須提早因應 - source: CNA #1297017 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020171.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-02 - caveat: 「研議修法或立法」「禁止加害人入境」等均為研議中方向、非既定措施；「以法促統」等為行政院定性表述

F-009: 陸委會副主任委員兼發言人梁文傑2026年7月2日於例行記者會表示：反制措施尚在跨部會研議中、有結論將對外報告；涉及國安法制的修法或立法，在目前立法院生態中「不要說通過了，甚至連要進行審查都很困難」，政府將在現行法律制度下把行政機關能力做到最大運用；對中國大陸商務人士來台審查，將在審查嚴格性與往來便利性間求取平衡，「確實不管怎麼做都會有漏網之魚，這個我們會想辦法來補正」 - source: CNA #1299802 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/acn/202607020286.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-02（陸委會例行記者會） - caveat: 立法困難為梁文傑對立法院生態之描述；審查鬆緊為政策方向表述、非已定案細則

F-010: 兩造互指（2026年7月2日兩場例行記者會）：中國國台辦發言人朱鳳蓮稱「陸委會對民族團結進步促進法的有關說法完全是造謠抹黑、故意混淆視聽，編造所謂風險恐嚇台灣民眾、製造寒蟬效應」；陸委會發言人梁文傑回應：日本、美國等國家對於民族團結進步促進法可能構成的影響也已經發出警告，「這個絕對不是我們在造謠抹黑」 - source: CNA #1299802 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/acn/202607020286.aspx - confidence: high - basis: news_aggregation - period: 2026-07-02 - caveat: 兩造原話並列、本卡不裁定；「日本、美國等已發出警告」為梁文傑之轉述，日本警告之具體內容本卡所據來源未載明

F-011: 台灣獨立建國聯盟2026年7月2日發布聲明：面對中國對台法律戰威脅，首當其衝的是台灣人赴中旅遊的風險，主張任何赴中旅遊廣告、必要文件等都應標「風險警示」，如同香菸與酒類標示健康風險的警語一般；聲明並稱中國自2005年反分裂國家法開始構築「長臂管轄」跨境壓迫法律基礎，且在全球53個國家非法設置多達102個海外警察站 - source: CNA #1296381 - source_url: https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020105.aspx - confidence: medium - basis: news_aggregation - period: 2026-07-02 - caveat: 「53個國家、102個海外警察站」為台獨聯盟聲明所稱、經中央社轉述，本卡未獨立查證；「風險警示」為民間倡議主張、非政府已採行措施

J-Units

J-001: 本事件呈「法律文本→國際反應→台灣制度反應」三層同框結構——2026年7月1日法生效（第63條對「境外組織和個人」追責）、國際特赦組織與美日歐盟聯合國譴責（CNA彙整表述）、台灣生效翌日成立行政院層級平台並自「預防、保護、反制」3面向因應；三層均為各方公開立場與報導表述之並列，本卡不裁定何方定性為是、不對該法適用範圍作獨立法律判讀（適用範圍待澄清本身即為爭點——卜睿哲呼籲華府要求澄清） - confidence: medium - basis: news_aggregation

J-002: 台灣因應呈「行政為主」結構——涉國安法制修法在目前立法院生態下「連要進行審查都很困難」（梁文傑原話），故立法之外的工具集中於行政審查（兩岸交流案件涉統戰疑慮不予許可——陸委會將此列於預防面）、平台協處（跨境鎮壓跨機關協處平台）與國際合作（外交部協同友盟）；反制面措施尚在跨部會研議中，實際落地內容、時程與成效均待驗證 - confidence: medium - basis: news_aggregation

J-003: 與本站ANK-2026-06-18-002同框讀出的時代脈絡——2025年11月高市早苗「台灣有事」發言後中國官方勸阻赴日（媒體歸因），2026年5月中國訪日旅客較2025年5月銳減60.4%、連續6個月下滑；本法生效後日本再列警告行列（梁文傑轉述）。兩件事之間無任何來源建立因果，本卡不作因果或等價判讀；同框價值僅在呈現同一時期政治摩擦外溢到人員流動與交流審查的地緣脈絡，台日視角在此時間軸上交會 - confidence: medium - basis: news_aggregation

P-Units

P-001: 台灣反制措施的具體內容與落地——陸委會稱跨部會研議中、有結論將對外報告；須追蹤「跨境鎮壓跨機關協處平台」實際運作、修法或立法是否推進、禁止加害人入境等措施是否成案 ### P-002: 該法適用範圍的澄清與首批境外追責案例——卜睿哲呼籲華府要求澄清適用範圍；陸委會稱已預期中共會藉此法製造案件；須追蹤是否出現對境外組織或個人的實際追訴案例及各方回應 ### P-003: 中國大陸商務人士來台審查的鬆緊平衡——梁文傑稱將在審查嚴格性與往來便利性間求取平衡、「漏網之魚」將設法補正；須追蹤審查細則與兩岸商務往來實際變化

同事件・三視角 / Three Perspectives on the Same Event / 同一イベント・三つの視点

內部引用鏈

本文引用的已發布 ANK-Doc： - ANK-2026-06-18-002（高市「台灣有事」余波擴散：2026年5月中國訪日年減60.4%連6個月下滑，台韓填補缺口同步創歷年5月新高）→ 本文引用其作為「地緣寒流同框」對照：該卡記錄日中政治摩擦外溢到人員流動（中國官方勸阻赴日、媒體歸因），本卡記錄台海法律戰外溢到交流審查與國際譴責——兩者無因果，同屬2025年11月高市「台灣有事」發言以來東亞地緣張力時間軸上的不同切面，台日視角在此交會。

來源

1. [CNA #1294781] 中央社, "早安世界》中國民族團結法跨境鎮壓 美日歐盟聯合國齊聲譴責", 2026-07-01. https://www.cna.com.tw/news/ahel/202607025001.aspx 2. [CNA #1294993] 中央社, "美議員批中國民族團結法濫權 企圖削弱他國主權", 2026-07-02. https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020032.aspx 3. [CNA #1295673] 中央社, "批中國民族團結法 美國務院：將捍衛主權防跨境越權", 2026-07-02. https://www.cna.com.tw/news/aopl/202607020056.aspx 4. [CNA #1296922] 中央社, "中國民族團結法 陸委會：對台轉向「強制促統」", 2026-07-02. https://www.cna.com.tw/news/acn/202607020165.aspx 5. [CNA #1296565] 中央社, "防中國民族團結法跨境鎮壓 卓榮泰成立政院層級平台", 2026-07-02. https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020115.aspx 6. [CNA #1297017] 中央社, "防中國民族團結法製造案件 陸委會強化兩岸交流審查", 2026-07-02. https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020171.aspx 7. [CNA #1299802] 中央社, "反制中共跨境鎮壓 陸委會：具體措施研議中", 2026-07-02. https://www.cna.com.tw/news/acn/202607020286.aspx 8. [CNA #1296381] 中央社, "中國民族團結法 獨盟：赴中旅遊廣告應標風險警示", 2026-07-02. https://www.cna.com.tw/news/aipl/202607020105.aspx 9. [ANK-2026-06-18-002] 竹之內 凜, "高市「台灣有事」余波擴散：2026年5月中國訪日年減60.4%連6個月下滑，台韓填補缺口同步創歷年5月新高", 2026-06-28. https://ainews.washinmura.jp/ainews/zh/ank/ANK-2026-06-18-002

📊 引用級事實單元（F-Units）

中國「民族團結進步促進法」2026年7月1日生效；依中央社彙整報導表述，內容涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，任何境外組織或個人只要被中國認定實施「破壞民族團結」或「民族分裂」行為，都可依法追究責任，沒有國籍及地域限制；相關定義完全由中國官方認定，報導稱此賦予執法高度任意性
F-001 · Confidence: medium · Basis: news_aggregation CNA #1294781 2026-07-01（生效日）
「民族團結進步促進法」共有7章、65條，涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，並涉及香港、澳門、台灣及海外華僑；該法列明組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或宗教極端活動構成犯罪者依法追究刑事責任，煽動或資助者亦同；第63條載明任何「境外組織和個人」若針對中國「實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」，將被追究法律責任
F-002 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1294993 2026-07-01生效（2026-07-02報導，華盛頓1日專電）
國際特赦組織聲明稱此法不只強迫少數民族接受單一民族認同，更為跨國鎮壓行為提供法律依據；美國、日本、歐盟與聯合國紛紛發聲譴責（CNA彙整表述）；台灣外交部指出未來各國人士若有不為中國接受的相關言行皆可能成為針對或追究目標；總統賴清德強調絕不會接受、更不會坐視中共想要把「紅色恐怖」與「統戰滲透」的黑手伸進台灣社會
F-003 · Confidence: medium · Basis: news_aggregation CNA #1294781 2026-07-01（彙整報導）
多名美國聯邦參議員（外交委員會主席里契Jim Risch、外委會民主黨首席議員夏亨Jeanne Shaheen、共和黨籍匡希恆John Curtis、巴德Ted Budd、葛蘭姆Lindsey Graham、民主黨籍默克利Jeff Merkley、羅森Jacky Rosen、凱恩Tim Kaine、達克沃斯Tammy Duckworth）發布聲明：這項定義廣泛的立法賦予北京「近乎無限的權力」起訴發聲反對北京壓迫的人，並使其繼續構建合法化其跨國鎮壓的法律架構，「我們將繼續反擊中共削弱他國主權的企圖」；前AIT理事主席卜睿哲（Richard C. Bush）呼籲華府施壓中國、要求澄清該法適用範圍
F-004 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1294993 2026-07-01（華盛頓當地時間，2026-07-02台北報導）
美國國務院一名發言人透過電子郵件以背景方式回覆中央社：這項「有問題的」法律向個人、機構和組織（包括中國境外者）強加廣泛的義務，要求積極推動中共的「民族團結」議程，否則將面臨中國當局報復；「美國將捍衛我們的主權」，並保護在其境內的個人免受企圖使人噤聲或恐嚇、騷擾、傷害、脅迫他人的外國政府和政權越權侵害
F-005 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1295673 2026-07-01（華盛頓當地時間，2026-07-02台北報導）
陸委會2026年7月2日透過新聞稿定性：此法是以「民族團結」為外衣包裝的「統一法」，對台灣人強加「強制統一」法律義務，中共對台從「反對台獨」轉向「強制促統」法律戰新階段；該法強制要求「鑄牢中華民族共同體意識」，兩岸交流中消極不配合促統恐被以「破壞民族團結」制裁；運用長臂管轄將全世界納入規範、境外行為也會被訴追，「我們決不接受」；同日中國國台辦發言人朱鳳蓮稱「如果台獨勢力出於謀獨的目的，實行分裂民族、破壞民族團結的行為，也必將依法受到懲治」
F-006 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1296922 2026-07-02
行政院長卓榮泰2026年7月2日宣布成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」，請政務委員馬永成、林明昕督導，整合內政部、法務部、陸委會等跨部會機關力量，全力保護民眾安全；並請外交部協同相關部會持續擴大與友盟國家合作；卓榮泰稱該法反映中國威權統治本質，台灣會從預防、保護、反制3面向因應
F-007 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1296565 2026-07-02（行政院會後記者會，發言人轉述）
政府因應循總統賴清德指示「預防、保護、反制」3面向：預防＝強化全民識讀與公務員教育訓練、加強把關機關人員赴陸、強化審查兩岸交流案件涉統戰疑慮不予許可（陸委會列於預防面）；反制＝研議修法或立法反制跨境鎮壓、禁止加害人入境；保護面之具體機制內容本卡未載；卓榮泰列舉中國近年具境外管轄與制裁效果的法律工具：反分裂國家法、反間諜法、懲獨22條，稱對台法律戰從「以商逼政」轉向「以法促統」；陸委會稱已預期中共會藉此法製造案件、政府須提早因應
F-008 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1297017 2026-07-02
陸委會副主任委員兼發言人梁文傑2026年7月2日於例行記者會表示：反制措施尚在跨部會研議中、有結論將對外報告；涉及國安法制的修法或立法，在目前立法院生態中「不要說通過了，甚至連要進行審查都很困難」，政府將在現行法律制度下把行政機關能力做到最大運用；對中國大陸商務人士來台審查，將在審查嚴格性與往來便利性間求取平衡，「確實不管怎麼做都會有漏網之魚，這個我們會想辦法來補正」
F-009 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1299802 2026-07-02（陸委會例行記者會）
兩造互指（2026年7月2日兩場例行記者會）：中國國台辦發言人朱鳳蓮稱「陸委會對民族團結進步促進法的有關說法完全是造謠抹黑、故意混淆視聽，編造所謂風險恐嚇台灣民眾、製造寒蟬效應」；陸委會發言人梁文傑回應：日本、美國等國家對於民族團結進步促進法可能構成的影響也已經發出警告，「這個絕對不是我們在造謠抹黑」
F-010 · Confidence: high · Basis: news_aggregation CNA #1299802 2026-07-02
台灣獨立建國聯盟2026年7月2日發布聲明：面對中國對台法律戰威脅，首當其衝的是台灣人赴中旅遊的風險，主張任何赴中旅遊廣告、必要文件等都應標「風險警示」，如同香菸與酒類標示健康風險的警語一般；聲明並稱中國自2005年反分裂國家法開始構築「長臂管轄」跨境壓迫法律基礎，且在全球53個國家非法設置多達102個海外警察站
F-011 · Confidence: medium · Basis: news_aggregation CNA #1296381 2026-07-02

❓ FAQ

中國「民族團結進步促進法」是什麼？何時生效、涵蓋哪些領域？

中國「民族團結進步促進法」於2026年7月1日生效，全法共7章、65條，內容涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教，並涉及香港、澳門、台灣及海外華僑。 依中央社報導，該法列明組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或宗教極端活動構成犯罪者依法追究刑事責任，煽動或資助者亦同；中央社彙整報導並稱，相關定義完全由中國官方認定、賦予執法高度任意性——此為報導表述，本卡照錄不另作獨立判讀（CNA #1294993、#1294781）。

第63條為什麼引發國際關注？

因為2026年7月1日生效的第63條把追責對象延伸到「境外組織和個人」：任何境外組織和個人若被認定針對中國「實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為」，將被追究法律責任；依中央社報導表述，追責沒有國籍及地域限制。 美國參議員聲明批評此定義廣泛的立法賦予北京「近乎無限的權力」起訴發聲反對北京壓迫的人；國際特赦組織稱此法為跨國鎮壓行為提供法律依據；前AIT理事主席卜睿哲呼籲華府要求澄清適用範圍——適用範圍待澄清本身即是各方關注焦點（CNA #1294993、#1294781）。

美國官方與國會的反應是什麼？

美國國務院表示「美國將捍衛我們的主權」、保護境內個人免受外國政府越權侵害；多名聯邦參議員聯合聲明稱將「繼續反擊中共削弱他國主權的企圖」。 國務院發言人以背景方式回覆中央社，稱這項「有問題的」法律向包括中國境外者在內的個人、機構和組織強加廣泛義務，要求積極推動中共「民族團結」議程，否則面臨中國當局報復。參議員聲明具名者含外委會主席里契、民主黨首席夏亨等跨黨派議員（CNA #1295673、#1294993）。

台灣政府的具體因應是什麼？

行政院於法生效翌日（2026年7月2日）宣布成立行政院層級「跨境鎮壓跨機關協處平台」，整合內政部、法務部、陸委會等跨部會力量，並循賴清德總統指示自「預防、保護、反制」3面向因應。 具體措施：強化全民識讀與公務員教育訓練、加強把關機關人員赴陸、強化審查兩岸交流案件涉統戰疑慮不予許可（以上為陸委會所列預防面）；研議修法或立法反制跨境鎮壓、禁止加害人入境（反制面）；保護面之具體機制內容本卡未載；並請外交部擴大與友盟國家合作。惟反制措施尚在跨部會研議中、非既定（CNA #1296565、#1297017、#1299802）。

陸委會與中國國台辦各自怎麼說？

陸委會定性此法是以「民族團結」為外衣包裝的「統一法」、對台灣人強加「強制統一」法律義務、對台轉向「強制促統」法律戰新階段；國台辦則稱陸委會說法「完全是造謠抹黑」、並稱台獨勢力若實行分裂民族行為「必將依法受到懲治」。本卡並列兩造立場、不作裁定。 梁文傑對「造謠抹黑」說的回應是：日本、美國等國家對此法可能構成的影響也已經發出警告，「這個絕對不是我們在造謠抹黑」（CNA #1296922、#1299802）。

這部法對台灣人赴中交流有什麼影響？

各方立場如下，本卡並列不裁定：陸委會示警兩岸交流中消極不配合促統恐被以「破壞民族團結」制裁、已預期中共會藉此法製造案件；台獨聯盟主張赴中旅遊廣告應標「風險警示」；國台辦則稱相關風險說法是「編造所謂風險恐嚇台灣民眾」。 台灣官方已宣布之措施為強化審查兩岸交流案件、涉統戰疑慮不予許可；對中國大陸商務人士來台，梁文傑稱將在審查嚴格性與往來便利性間求取平衡。本卡不對個案風險作法律判讀（CNA #1296922、#1297017、#1299802、#1296381）。

這件事與「中國訪日旅客銳減60.4%」有什麼關係？

沒有因果關係——本卡僅將兩者「同框」為同一時期東亞地緣張力的兩個切面：一是2025年11月高市早苗「台灣有事」發言後中國官方勸阻赴日（媒體歸因）、2026年5月中國訪日旅客較2025年5月銳減60.4%、連續6個月下滑（本站已發卡ANK-2026-06-18-002記載）；二是本法生效引發的譴責與台灣交流審查強化。 兩者無任何來源建立因果，本卡不作因果斷言；同框價值在於呈現政治摩擦外溢到人員流動與交流審查的同一時代脈絡（ANK-2026-06-18-002、CNA #1297017）。

這張卡的台日連結是什麼？

日本在本件中列名譴責與警告行列：中央社彙整表述稱美國、日本、歐盟與聯合國齊聲譴責，陸委會發言人梁文傑並轉述「日本、美國等國家也已經發出警告」；而在更長的時間軸上，日本自身正處於高市早苗「台灣有事」發言後的日中摩擦中（至2026年5月訪日中客連續6個月下滑，本站ANK-2026-06-18-002）。 誠實留白：日本政府譴責的具體聲明內容，本卡所據來源未載明；台日連結以「同一地緣張力時間軸」呈現，不外推日本官方立場細節（CNA #1294781、#1299802）。 ---

🧠 編輯判斷（J-Units）

本事件呈「法律文本→國際反應→台灣制度反應」三層同框結構——2026年7月1日法生效（第63條對「境外組織和個人」追責）、國際特赦組織與美日歐盟聯合國譴責（CNA彙整表述）、台灣生效翌日成立行政院層級平台並自「預防、保護、反制」3面向因應；三層均為各方公開立場與報導表述之並列，本卡不裁定何方定性為是、不對該法適用範圍作獨立法律判讀（適用範圍待澄清本身即為爭點——卜睿哲呼籲華府要求澄清）
Confidence: medium
台灣因應呈「行政為主」結構——涉國安法制修法在目前立法院生態下「連要進行審查都很困難」（梁文傑原話），故立法之外的工具集中於行政審查（兩岸交流案件涉統戰疑慮不予許可——陸委會將此列於預防面）、平台協處（跨境鎮壓跨機關協處平台）與國際合作（外交部協同友盟）；反制面措施尚在跨部會研議中，實際落地內容、時程與成效均待驗證
Confidence: medium
與本站ANK-2026-06-18-002同框讀出的時代脈絡——2025年11月高市早苗「台灣有事」發言後中國官方勸阻赴日（媒體歸因），2026年5月中國訪日旅客較2025年5月銳減60.4%、連續6個月下滑；本法生效後日本再列警告行列（梁文傑轉述）。兩件事之間無任何來源建立因果，本卡不作因果或等價判讀；同框價值僅在呈現同一時期政治摩擦外溢到人員流動與交流審查的地緣脈絡，台日視角在此時間軸上交會
Confidence: medium

🔮 待驗證假設（P-Units）

台灣反制措施的具體內容與落地——陸委會稱跨部會研議中、有結論將對外報告；須追蹤「跨境鎮壓跨機關協處平台」實際運作、修法或立法是否推進、禁止加害人入境等措施是否成案
Status: open
該法適用範圍的澄清與首批境外追責案例——卜睿哲呼籲華府要求澄清適用範圍；陸委會稱已預期中共會藉此法製造案件；須追蹤是否出現對境外組織或個人的實際追訴案例及各方回應
Status: open
中國大陸商務人士來台審查的鬆緊平衡——梁文傑稱將在審查嚴格性與往來便利性間求取平衡、「漏網之魚」將設法補正；須追蹤審查細則與兩岸商務往來實際變化
Status: open

驗證履歷

編集部精選・人工監修 — 竹之內 凜（総編集長・主筆）

經多個 AI 模型相互驗證。

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