三菱綜合研究所(代表取締役社長執行役員:籔田健二,以下MRI)針對GHG議定書(GHG Protocol)實施的「Actions and Market Instruments(AMI)Phase 1 White Paper」意見徵詢,基於日本企業的溫室氣體(GHG)計算實務及脫碳經營的努力,彙整了關於如何在GHG計算與報告中呈現低碳產品及市場工具運用之見解,並提交意見。 1. 背景 關於作為計算溫室氣體(GHG)排放量國際標準的GHG議定書,目前正進行企業排放量計算與報告規則的修訂。作為此一環節正在研議的便是Actions and Market Instruments(AMI)。AMI是指一種新的框架,旨在整理那些不會直接反映在企業的實體GHG盤存(已盤點、整理的GHG排放量)中,但與減量、清除的投資、低碳產品的採購、憑證與信用額度等市場工具的運用、迴避排放量的評估等相關的處理方式。與過去以實體GHG盤存為中心的報告體系不同,目前正朝向將企業對脫碳的各種貢獻,分開多個報表來掌握與報告的方向進行討論。 在彙整至今為止的研議結果的AMI Phase 1 White Paper中,提案了以傳統實體GHG盤存為基礎,包含市場基準GHG盤存、GHG影響報表、非GHG指標的「多報表型」GHG報告※1結構。針對此White Paper的GHG議定書意見徵詢(Request for Information, RFI※2)於3月31日至6月15日實施,結果預計將反映於今後AMI標準與指導方針草案的研議中。之後,預計於2027年第3季進行正式草案標準的公開諮詢。 2. AMI研議的論點及AMI Phase 1 White Paper的關注論點 在AMI中研議的內容,值得關注的論點有兩點:一是過去主要用於Scope 2※3的市場基準概念,有可能擴展至Scope 1※3、Scope 3※3;二是正在研議將減量貢獻量、迴避排放量等與實體GHG盤存分開報告的框架。這些是關於企業如何在其脫碳戰略中定位低碳產品與服務的採購與提供、市場工具的運用,以及除了自身排放量削減之外,如何展現對脫碳貢獻的重要論點。 此外,如何以透明且一致的方式計算與報告企業實體GHG排放量盤存無法完全掌握的脫碳行動與市場工具的效果,也是值得關注的論點。 White Paper中,正研議包含以下四種報表的報告結構: 實體GHG盤存:以傳統Scope 1、Scope 2、Scope 3為中心的實體GHG盤存 市場基準GHG盤存:基於合約或憑證等,呈現採購與市場選擇效果的盤存 GHG影響報表:以結果導向方法,分開呈現減量、清除、迴避排放量、信用額度等影響的報表 非GHG指標:呈現CO2e以外的指標,例如低碳產品比率、投資額、採購額等的報表 圖表1 研議中的新GHG報告結構(多報表方式) 出處: 根據GHG議定書「Actions and Market Instruments White Paper(AMI白書) v3」由三菱綜合研究所製作 3. MRI的見解 MRI認為,此類多報表型雖然有助於企業脫碳行動與市場工具效果的可視化,但若計算方法、品質標準、各報表間的關係、重複計算的防止、與目標設定的關係不夠明確,則有損企業間的可比較性與報告的可信度。從確保制度的可信度與可比較性的觀點來看,提交了以下意見: 圖表2 提交意見內容(摘錄) 項目 意見內容 市場基準 GHG盤存 擴展至Scope 1與3時,防止重複計算、考量屬性移轉的可行條件、以及與報表1實體盤存的邊界整理至關重要。 GHG影響報表 特別是產品衍生的迴避排放量等,必須基於碳信用額度相關的過往討論,如基準情境、附加性、維護性、計算方法的透明度、重複計算的防止等,謹慎處理。此外,應明確信用額度與憑證的處理方式,例如信用額度是作為影響處理,還是作為市場基準Scope 1、2、3以外的項目處理等,應釐清其定位。 非GHG指標 非GHG指標作為補充性資訊,有助於展現邁向脫碳化的行動與投資。然而,由於適合的指標因產業與地區而異,AMI標準中應僅提供一般性類別與概念,具體的指標定義則建議委由各產業與地區的實務決定。 任意與必須的區分 GHG影響報表與非GHG指標,現階段建議採任意而非必須。若一律義務化新的報表,可能導致報告實務過度複雜化,增加企業負擔。 Phase 2的論點 在Phase 2中,釐清AMI的實體盤存/市場基準盤存與電力中的地點基準/市場基準之間的關係,並確保其一致性至關重要。此外,燃料的CoC(Chain of Custody)*也建議採一致性的處理方式。 * CoC(Chain of Custody):表示產品、素材的環境屬性等資訊,如何在供應鏈上移轉、追蹤、管理的模式。在AMI中,與實體方法、合約方法、影響評估的關係整理是重要的論