熊本縣阿蘇郡南小國町將開放該町公所職員的兼業,但僅限於由該町觀光地區發展法人(DMO)株式會社 SMO 南小國(代表取締役社長:髙橋周二,以下稱「SMO 南小國」)營運的短時間工作共享服務「南小國町工作便利店(以下稱「工作便利店」)」。 此措施旨在建立一個新的機制,讓公所職員能以「鎮民的一份子」身分,在人口減少、人力短缺的地區支援地方現場。 在地方公務員兼業限制的傳統框架下,這是一項全國領先的官民合作挑戰,旨在確保公平性與公共性,同時探索地區互助的可能性。 背景:為何現在要開放公務員兼業? 根據地方公務員法第38條,地方公務員的兼業原則上受到限制,主要考量職務專注義務及信譽確保等因素。然而,在人口持續減少的地區社會,若一人不承擔多重角色,生活與產業將難以為繼。 無論是農忙時期的人力需求、觀光旺季的現場支援,或是地區活動的營運,南小國町的各個場合都傳來「人力不足」的迫切呼聲。 在此情況下,公所職員在勤務時間外參與地方事務,不僅僅是為了賺取額外收入。這更是寶貴的「人力資源」,能支援地方發展,同時也是職員自身深入了解地方、學習的重要機會。南小國町與 SMO 南小國將此現況視為「地區共同培育人力」的一大步,而非單純的「放寬限制」,並建立了讓職員能安心參與的機制。 此措施的特點:為何僅限於「工作便利店」? 1 確保公平性與透明度 若無限制地允許在任意營利企業兼業,可能引發與特定企業的利益衝突或職務相關性的疑慮。「工作便利店」是一個整合地區整體工作並進行媒合的機制,因此不會造成對特定業者的利益輸送,能確保公平性。 2 透過高度公共性貢獻地區 「工作便利店」旨在解決地區人力不足這一公共性課題。因此,公所職員在勤務時間外參與,被視為「地區貢獻活動」,而非私人營利目的。 3 由事務局進行適當管理 DMO SMO 南小國作為事務局介入,能使工作內容、報酬及從事時間完全可視化並進行適當管理。這是一個高度透明的框架,讓職員能安心參與,同時也能向居民盡到說明責任。 「南小國町工作便利店」是什麼? 這是由 SMO 南小國營運的地區新型態工作平台。以「透過『工作』實現多元人士期望的生活方式」為理念,建構了一個如同在便利商店購物般,能在「零碎時間」承接「各式各樣工作」的機制。即使全職雇用有困難,也能透過註冊制媒合「想利用零碎時間參與地區事務」的居民,以及面臨旺季零碎工作困難的事業單位,實現每次數小時的就業,藉此解決地區人力不足並促進經濟循環。 制度概要 名稱: 南小國町公所職員兼業解禁 對象: 南小國町公所職員 內容: 獲得任命權者許可後,可在勤務時間外透過「工作便利店」進行就業 營運: 株式會社 SMO 南小國(媒合・管理) 開始時期: 2026年7月1日 ※具體手續及營運規則將依據南小國町的規定辦理。 未來展望 透過此措施,公所職員將站在地區第一線,加深對地區的理解,進一步鞏固行政與地區社區的連結。未來,我們將一邊檢證實際參與狀況與成果,一邊擴大適用業務範圍並優化營運,培育其成為永續的「地區共同培育人力」典範。 此外,我們計畫積極發布此案例的資訊,使其成為面臨人口減少的全國各自治體可供參考的先驅性範例。 南小國町總務課長評論 公所職員也是居住在這個鎮上的一份子。下班時間結束後,就能成為支援地區困難的助力。過去,制度不允許這種理所當然的事情發生。在人口減少、每個人都必須支撐地區的時代,「因為是公務員所以不能參與地區工作」的劃分,已經不符合實際情況了。透過限制在透明且具公共性的「工作便利店」機制,我們為職員安心參與地區事務開闢了道路,讓公所、事業單位與居民都能跨越藩籬互相支援。我們希望從南小國町開始,建立這種新的理所當然。 公司概要 公司名稱: 株式會社 SMO 南小國 所在地: 熊本縣阿蘇郡南小國町赤馬場1789-1 代表者: 代表取締役社長 髙橋周二 事業內容: 觀光地區發展法人(DMO)營運、觀光振興事業、地區商社事業、故鄉納稅事業、人才相關事業 URL:https://www.smo-minamioguni.jp