连日来,世界各地关于武装冲突的新闻不断,但在现代武装冲突中,常有被称为「非国家武装组织」的非官方组织参与。这些组织的介入使纷争复杂化,导致根本解决变得极其困难。 在非洲和中东从事纷争解决与和平建设的认定NPO法人 Accept International(东京都中央区,代表理事:永井阳右)及其运营的 Global Taskforce for Youth Combatants (GTY),将目光投向参与非国家武装组织的青年,在15个国家(索马里、也门、肯尼亚、印尼、哥伦比亚、马利、苏丹、埃塞俄比亚、莫桑比克、乌干达、海地、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、尼泊尔)对共450名纷争当事者青年(YANSAG)进行了调查。调查结果揭示了报导中看不见的当事者实态。以下是九项主要发现: ※何谓 YANSAG? YANSAG (Youth Associated with Non-State Armed Groups) 是指参与或曾参与非国家武装组织(包括所谓的恐怖组织)的18至35岁青年。 九项主要发现 此次调查显示,尽管许多 YANSAG 面临各种挑战,但他们蕴藏着丰富的潜力与独特性。这是经历了武装冲突下复杂且严酷的经验后所形成的。 1. 许多 YANSAG 在孩童时期便加入非国家武装组织 此次450名调查对象加入组织的平均年龄为20.3岁。然而,在所有15个国家中,均发现了许多在孩童时期加入的案例。例如,所有调查国家的加入平均最小年龄为11.4岁,在斯里兰卡、索马里、哥伦比亚、乌干达和马利,甚至有10岁以下加入的报告。 2. 非国家武装组织成员中 70% 以上为 18 至 35 岁 调查发现,非国家武装组织成员中有 71.8% 是 18 至 35 岁的青年一代。此外,许多受访者表示,他们所属的组织中也包含许多 18 岁以下的孩童,因此可以认为非国家武装组织的大部分成员由孩童到青年一代组成。 然而,一旦年满 18 岁,以《儿童权利公约》为内核的全面国际法保护通常不再适用,因此现在迫切需要创建应对青年需求的法律框架。 3. 加入非国家武装组织的原因复杂且多样 加入武装组织通常是复杂因素交织的结果。例如,除了受到武装组织的威胁、绑架或社会压力等强制加入外,在某些国家,也有为了追求实现更好的社会而自愿加入的情况。调查显示,在考虑保护 YANSAG 时,考虑个体经验与背景至关重要。 4. 脱离非国家武装组织的意愿各异,灵活的方法不可或缺 关于脱离意愿,回答因加入背景、组织内经验及心理状态而异。对 YANSAG 的支持必须根据多样且复杂的背景,针对个体需求和实际体验进行调整。 例如,在索马里、也门等目前正在进行武装冲突的地区,脱离意愿较高,因此考虑社会复归和脱离支持极其重要。在脱离意愿较低的斯里兰卡和尼泊尔,则需要接纳他们的视角与动机,共同寻找以暴力以外的方式达成目标的途径。在强制征兵较多的莫桑比克和乌干达,专注于营救的措施则更为合适。 5. 所有 YANSAG 在脱离与重返社会过程中均面临多重挑战 在禁止脱离且难度极高的索马里和也门,对特赦及具体脱离支持的需求特别高。另一方面,在加入与脱离与所属民族社群密切相关的巴基斯坦和苏丹,则较少见到对特赦或脱离支持的需求。 在重返社会方面,YANSAG 面临的挑战包括来自武装组织的攻击,以及武装冲突结束后...