日本财团（东京都港区，会长：尾形武寿）与长野县（知事：阿部守一）为了在长野县内普及与促进通过寄养家庭、家庭式托育的家庭教养以及特别收养制度，于近日签署了合作协议以展开相关措施。 ▶ 签署协议书的阿部长野县知事（左）、佐藤日本财团常务理事（右） 对于因受虐、父母死亡或生病、经济因素等原因而无法与原生父母同住的儿童所进行的社会照护，相较于由职员轮班的机构群体生活，能提供更接近真实家庭环境的「家庭养育」被认为是更理想的。2016年修订的《儿童福利法》将「家庭养育优先」原则化，各地方政府也正推动相关措施，但全国平均寄养率仍停留在26.3%（截至2024年度末）。尽管国家已向各都道府县与政令指定都市等发布了全国寄养率的目标水准及达成时程，但实际情况与地方政府制定的计划之间仍存在落差。 在此次协议下，这项与长野县及儿童咨询中心、民间团体等合作实施的措施，目标是在2029年度前，将截至2024年度末仅约21.4%的寄养率向上提升，并创建可推广至其他县市的模范案例。在推动本事业时，除了运用本财团在2021年签署合作协议的地方政府（山梨县、大分县、福冈市）共同事业中所获得的经验外，也将实施日本首度引进、源自美国旨在提升家庭养育品质的「QPI (Quality Parenting Initiative)」，启动县内首创的「婴幼儿短期紧急寄养事业」，并补助县内致力于设立寄养家庭支持中心与整备地区家庭支持体制的3个团体（社会福祉法人法延会、社会福祉法人鹤岭福祉会、特定非营利活动法人Free Kids Village），共同推动以实现儿童最大利益为目标的先进体制整备。 ■ 关系人评论 ▶ 阿部守一（长野县知事） 在根据去年3月制定的长野县社会养育推进计划来推动寄养委托等措施的过程中，通过与日本财团签署协议，将能够给予民间业者强力的支持。县政府与民间业者将携手合作，并运用日本财团的专业知识来强化支持体制，致力于确保孩子们拥有永久性的养育环境。为了孩子们光明的未来，本县决心让这个事业成为全国的模范。 ▶ 佐藤英夫（日本财团 常务理事） 向儿童咨询中心求助的案件数居高不下，且中小学生与高中生的自杀率创下历史新高，日本的孩子们正处于严峻的环境中。这些孩子所需要的，是有一位能一直陪伴在身边的大人，并在家庭中保有自我地成长。我们希望能与长野县一起，运用本财团迄今与地方政府合作所累积的经验，并重视经历过社会照护的儿童与青年、寄养父母及原生父母的声音，将其打造成全国的模范事业。 ■ 背景及本财团的措施 在日本，无法与原生父母同住、需要社会照护的儿童约有4万2,000人（儿童家庭厅支持局家庭福祉课「迈向社会养育的推动」令和8年3月）。其中约8成的孩子生活在婴儿院或儿童养护机构等设施中，而在寄养家庭或通过收养等家庭式环境中生活的孩子仅占约2成。另一方面，在国际上，《儿童权利公约》明定儿童有在家庭中成长的权利，在英国、美国、澳洲等欧美国家，由寄养家庭等进行家庭照护已成为主流。 在此背景下，日本也通过2016年修订的《儿童福利法》，明确确立了儿童家庭养育优先的原则。2017年，国家（厚生劳动省）公布了「新社会养育愿景」。国家目前提出的目标是，在2029年度前，婴幼儿的寄养率达75%以上，学龄期后的儿童达50%以上。对此，各都道府县皆制定了社会养育推进计划，并设置了各自的寄养率目标值，但实际情况是，全国平均未满3岁幼儿仅29.4%、3岁至学龄前为36.3%、学龄期后为23.9%（皆为截至2024年度末的数据）。 日本财团基于孩子们在温暖家庭中生活更为理想的理念，迄今一直致力于推动特别收养与寄养制度等家庭养育。本事业旨在将致力于达成国家目标的地方政府作为模范进行支持，验证其成果与课题，并通过与全国地方政府签署协议，将其方法与成果推广至全国。