无论家长是否就业，所有儿童皆可利用托育设施进行定期托育的「儿童全员入园制度」（儿童家庭厅），将于 2026 年 4 月起在全国正式实施。 由社会福祉法人风之森营运的认可保育园 Pico 托儿所久我山站前（东京都杉并区），自 2024 年起先行实施本制度。截至目前为止，已累计收托 30 名儿童。 本新闻稿将一并介绍通过先行实施所获得的具体利用实况与现场课题。 Pico 托儿所久我山站前 Pico room 风之森 Pico 托儿所久我山站前「儿童全员入园制度」先行实施数据 项目／年度 2024 年度 2025 年度 申请人数／定额 31 名／15 名 30 名／15 名 利用频率 每周利用 1 次 每周利用 1 次 2025 年度申请人数约为定额的 2 倍，显示出对本制度的高度需求。 ◆家长心声 「虽然目前正在育婴假期间无法使用保育园，但因为生了第二胎，希望能为每个孩子创造相处时间，所以经常利用这项制度，真的非常有帮助。」 通过实际运作所看见的优点与缺点 另一方面，通过实际运作，现场才看得到的课题也浮上台面。 本制度的意义在于， 不仅限于在园生，亦能支持地区内的育儿家庭 。通过定期利用保育园， 孩子能在多元交互中培养社会性，对家长而言，亦有望带来安心感并消除孤立感 。 然而，随着制度导入， 保育园与保育士的负担确实增加了 。 在现行的补助制度下，例如针对 0 岁幼儿每小时补助 1300 日圆，但缺乏负担固定费用的机制，在实际运作上形成了人事费用负担沉重的结构。难以确保充足的人力， 「越收托负担越重」 是现场最直率的感受。 若要持续运作本制度， 基于现场实况的制度设计与支持检讨是不可或缺的 。 ■优点 通过体验团体生活培养孩子的社会性 掌握孩子个人的特性与发展 减轻育儿负担，并有助于消除孤独育儿 为家长或即将成为父母的世代带来安心感，进而成为生育的选择之一 ■缺点 保育现场负担增加（安全面风险、家长应对、繁杂的行政作业……） 一般保育恐被稀释、在园生的保育品质下降 保育士不足恶化（保育士的确保由园方自行负责） 因定额名额的地区差异，存在难以利用的情况，导致家长感到不安 ◆现场应对的保育士心声 「通过定期利用，更容易与孩子及家长创建关系，感觉能链接到更细致的支持。但是，若环境（保育室与人力）未完善，我认为很难实现细腻的交互与制度带来的优点。国家的系统很复杂，包含对家长说明等行政工作量很大，导致处理与孩子接触以外的工作占用了许多时间。」 关于「儿童全员入园制度」 「儿童全员入园制度」是一项新的入园制度，不问就业条件，未满 3 岁的儿童可在每月一定的可利用额度内，以小时为单位等方式灵活利用。该制度的创设目的，在于为所有儿童的成长加油打气、整备优质的成长环境，同时针对育儿家庭，强化不分多元工作方式与生活型态的支持。 摘录自儿童家庭厅「关于儿童全员入园制度」～基础数据集～并部分修改（红色虚线部分） 自 2024 年度起作为试办事业开始，虽有 17 所园所响应，但因课题众多， 在东京都杉并区仅有本园 实施。 在实施过程中，本园进行了设施增建与确保保育士等体制整备。 ◆制度的定位与未来 自 2024 年度起试办，2025 年度依据儿童与育儿支持法，作为地区儿童与育儿支持事业制度化。2026 年度起将作为新的给付项目，于全国各自治体实施。 ◆现场的现状 本制度作为儿童育儿支持金的使用用途备受瞩目，虽然家长需求很高，但根据地区不同，也存在没有对应园所的情况，制度仍处于发展阶段。 在实际现场，制度的意义与运作负担之间仍在持续摸索。 扩充地区育儿支持的意义 希望能确实整备令人安心的环境，支持地区的育儿 我感受到「儿童全员入园制度」的需求非常高。 我们认为这是一项能与不仅是在园生，也能与许多家长创建接触点，并符合我们想要支持地区育儿之理念的制度。我们希望通过本制度，迈向一个能让人感受到生育与养育孩子是幸福的社会。 然而，在整个保育业界都面临慢性保育士不足的重大课题下，本制度的全国导入将会扼杀保育士，使保育现场变得更加艰困。特别是从保育者角度来看，缺点显然大于优点，普及之路无疑存在着障碍。 对保育园方而言，这可以说是关键的考验时刻。 确保保育士人才是当务之急，而为此所需的是改善保育士的待遇，即提高国家的补助金。若不减少「想做却做不到」的现场，制度本身将无法运作。 若能采访本制度与现场，并以此为契机将改善保育士待遇的消息传达给更多人，我们将不胜感激。 社会福祉法人风之森 统括 野上 美希 实践保育士配置加倍，实现 18 倍的录取竞争率。 从现场与经营双面应对制度运作。