（中央社记者 施婉清 开罗23日专电）埃及政府近日要求所有外国居民尽速申办智能型居留卡，使居留合法化，否则未来将无法使用各项公共服务。这项措施背后实际反映出，埃及目前面对的「外籍人口快速增加」与「非法居留管理压力」。埃及媒体「金字塔报」（Al Ahram）报导，埃及政府近期推出「智能居留卡」（smart residency card），并敦促外国居民尽速办理，使身分合法化。报导强调，外国人士未来如未出示智能居留卡，埃及政府机构将停止为其提供公共服务。埃及近年推动公共服务数字化，智能居留卡则是近期新推措施。有意居住埃及的外国人向「护照移民和国籍管理总局」（General Directorate of Passports, Immigration, and Nationality）申办智能居留卡，以办理银行开户、学校注册、医疗保险，和买房买车等服务，也让埃及政府掌握外籍人口流动。埃及在过去算是「黑户人口的天堂」。虽然埃及观光用落地签证为期一个月，但在过去，以观光签证入境埃及居留超过一个月者，只要在出境时向机场海关缴纳极少的「罚款」金额即可正常出境，而且完全不会留下任何不利于未来再次入境的不良纪录。长年因生意频繁往来台湾和埃及的商人陈先生，告诉中央社记者，办理埃及商务签证手续耗时又复杂，多年前，当时他都是直接使用观光用落地签证入境埃及，待上两三个月后出境时，埃及海关仅收取约150元埃镑（当时约合新台币900元）的罚款即可轻松离境。一名已在埃及非法居留和从事家政服务工作数年的菲律宾人拉克尔（Racquel）也曾告诉记者，有次她在出境时，埃及海关针对她超出签证期间2年的超时居留，收取了1500埃镑（当时约合新台币3000元）后即让她正常出境。然而，过去数年来，由于埃及周边国家爆发不同战争，包括苏丹内战和加萨战争，加上其它非洲国家和利比亚经历政局动荡，许多难民逃向埃及，导致埃及外来人口爆增。根据国际移民组织（IOM）数据，埃及至今已收容约910万来自133个国家的外国公民，其中包括大量的苏丹人、叙利亚人、也门人和利比亚人。联合国难民署与人权组织都指出，埃及目前承受庞大的难民与外籍人口压力。金字塔报报导，埃及官方近年持续强调「非法居留」与「身分不明外国人」（包括难民、移民和侨民）的问题日益严重。埃及政府于2023年8月首次规定，非法居留埃及的外国人，必须向移民管理总局直接支付1000美元行政处理费，并经由一名埃及保证人担保，使其居留身分合法化。根据开罗政府网站新闻网页，埃及近年面临外汇短缺、通膨高涨等财政负担，且埃及本身人口已超过1.1亿，国内的教育、住房、交通和医疗资源相当吃紧。政府现在要严格「管理外籍人口」。2026年5月，埃及政府再次发布明确通告将严格实施「智能居留卡」，除希望掌握外国人口数量与资金流向，避免大量灰色非法居留人口存在，也试图借由缴纳居留费用与外币缴纳制度，来增加埃及的美元收入。此外，埃及为鼓励外国游客入境观光，2023年6月也另外推出5年多次入境旅游签证，申办费用为700美元（约新台币2万2000元），每次入境最多可停留180天。埃及想进行外来人口的管制，多年来因对应汇率与罚则不一情况下，加上「人治」有许多问题，因此这些政策推动的成效与黑户的处理原则是否落实，仍有很大观察空间。