中央消息 （中央社记者 陈韵聿 伦敦13日专电）英国智库「中国战略风险研究所」（CSRI）今天发布报告，分析中国升高域外法律战对各国企业造成的风险。报告作者詹宁恩指出，就算是英国境内企业，也有可能遭北京当局依据中国法律，要求配合对台湾人的跨境镇压。 域外法律战（Extraterritorial Lawfare）指的是政权以法律为武器，企图将国内法套用于境外人士和实体，内核概念包含「长臂管辖」、「跨境镇压」、「跨境执法」，例如北京或香港当局在海外以直接或间接手段对特定人士实施监控、威吓胁迫或暴力攻击，在海外设立「地下警察站」，以及悬赏协助当局捉拿流亡海外异议人士的各国民众。 CSRI副研究员、曾任英国国会外交委员会顾问的詹宁恩（James Jennion）告诉中央社，北京当局在海外监控（含监视、情搜）台湾公民已有前例，且中方法律对跨境数据传输的规范留有许多灰色地带、充分给当局诠释空间。若英国企业在中国（含香港）有业务运作或商业利益，无论企业是否位于中国境内，都有可能遭北京施压、要求提供台湾人相关信息。 CSRI报告建议各企业详尽分析自身对中国法律战的曝险程度。詹宁恩指出，尽管英国有严格的数据保护法规，来自中方的施压与要求却有可能十分隐微，无论是中方的行动或外国企业对中方的配合，都因此有可能难以被监督、究责。 报告呼吁英国政府拟订行动指引，以协助企业应对中方要求，并落实企业对客户、员工等利害关系人的责任。 依规划，CSRI将向不同国家的政府部会与国会演示文稿相关研究成果。中央社事先取得将于今天稍晚在CSRI官网公布的报告内容。 报告枚举15部为中国发动域外法律战提供依据的中国法规，并强调各国企业将日益在「法规遵循」方面遭遇两难，也就是如何同时遵循、或者「调和」中国与本国法规或「国际标准」之间的冲突。 北京当局强势扩张的长臂管辖和跨境执法，使位于中国境外的企业和其他实体也面临风险。 另一项近年备受关注的现象，是中国如何利用对国际组织、平台，甚至智库的影响力，推动有利北京当局的「国际标准」。 值得一提的是，界定模糊、范围极广的「维护国家安全」，不仅是中国施行域外法律战常用借口，其影响也已超越政治、外交和个人安全领域，进而侵蚀各国政府与各家企业就对中「去风险化」（de-risking）所作努力，包括降低供应链的对中依赖、将生产设施分散至中国以外地区，以及各国政府基于明确的国家安全理由对中国实体所实施制裁。 报告指出，中国近年陆续推出的新法规，包括今年3月发布的中国历来第一部「国务院关于产业链供应链安全的规定」，为北京惩戒试图对中「去风险化」的外国企业提供法律基础。 此外，中国国务院今年4月发布「反外国不当域外管辖条例」，以反制北京当局声称的其他国家对中国公民与实体施行的「长臂管辖」、歧视待遇等，反制其他国家对中国「国家主权、安全与发展利益」的危害。 条例并导入「恶意实体清单」，可用于报复落实美国、欧盟等西方对中制裁措施的企业。中方的报复手段包括资产冻结，并将企业实质排除于中国市场之外。 CSRI另外特别提到中国法律战对台湾造成的风险。 CSRI向中央社举例，中方可运用相关法律手段，阻挠台湾在经贸投资领域为分散风险所采取措施，例如缩减在中国境内的生产或供应链活动、扩大在中国境外设厂。 CSRI分析，北京当局可将台湾方面相关举措定调为「威胁中国产业安全」。 除了针对台湾企业，中国历来发表的数项法律文档，包括2024年6月由中国司法体系各机关、公安部以及国家安全部联合发布，俗称「惩独22条」、「反台独22条」的司法意见，则为北京当局对台湾公民施加域外管辖权提供作风日益强硬的法令基础。拥有台湾客户、员工或金主的外国企业需准备面对北京施压。 面对来自中国的域外法律战挑战，詹宁恩向中央社表示，英国政府除了发布行动指引，也有必要通过立法，要求企业将辨识、预防、应对或减少隐含于业务活动每一个环节的相关风险纳入常规作业。 此外，有鉴于北京屡试图让在英国境内的反北京人士噤声，英国政府有必要对中方相关行径采取更强硬立场，并提升公众、执法机关和行政体系对「跨境镇压」的认识，对「跨境镇压」的发生样态进行更深入调查。（编辑：韦枢）1150513 选择与事实站在一起，您的每一份赞助，都是守护新闻自由的力量 下载中央社「一手新闻」APP，即时掌握最新消息 本网站之文本、图片及影音，非经授权，不得转载、公开播送或公开传输及利用。