（中央社记者戴雅真东京3日专电）日本政府今年1月敲定外国人政策基本方针，内阁官房汇整截至3月底的进度，自去年10月起全面严格化的「外国驾照转换（外免切替）」笔试合格率大幅下滑约50个百分点，而在留资格「经营・管理签证」的每月申请数也大幅减少约96%。 产经新闻报导，内阁官房的「与外国人共建有序共生社会推进室」于4月28日公布102项措施的现况、政策概要及实施情形，向自民党外国人政策本部进行报告。 「外免切替」主要是提供未加入「日内瓦公约」国家的外国人，在日本更换驾照使用。日本发生多起外国人驾驶肇事案件后，检讨并修改外国驾照更换制度。台日由于相互承认驾照协定，不需要办理「外免切替」，只要持有台湾驾照正本及日文译本即可。 根据报告，警察厅自2025年10月起强化「外免切替」的笔试（知识测验）与路考（技能测验）后，截至同年12月的3个月期间，笔试合格率为42.8%，较2024年的92.5%大幅下降49.7个百分点；路考合格率为13.1%，较2024年的30.4%下降17.3个百分点。 在「外免切替」制度中，曾出现没有日本住民票的外国观光客以饭店作为住址申请转换驾照的漏洞，警察厅自2025年10月起，已不再允许持观光签证且没有住民票的外国人申请转换，并表示「将彻底严格落实」。 针对创业用的在留资格「经营・管理」，过去出现通过设立没有实体营运的空壳公司来取得资格的问题。尤其以中国人为主，有人以经营民宿为名，作为轻易移居日本的手段，因此遭到外界批评。 日本政府自2025年10月16日起提高门槛，例如将必要资本额由原本的500万日圆（约新台币100万元）提高至3000万日圆。结果显示，2025年5月至10月15日，平均每月约1700件的申请数，在10月16日至2026年3月底期间降至平均约每月70件，减少约96%。 在打击非法滞留方面，由于许多确定强制遣返的外国人，以正在申请难民为由拒绝返国，日本出入国在留管理厅于2025年5月公布「零非法滞留者计划」，纳入加快难民审查的措施。 结果显示，难民申请的未处理件数自2025年5月的2万141件高峰开始下降，截至同年年底降至1万5969件，约7个月内减少超过4000件。 在非法就业者的取缔方面，入管厅与警方等机关加强合作，2025年查获人数为1837人，较2024年的1378人增加约33.3%。 另一方面，日本政府参考美国旅行授权电子系统（ESTA）创建的入境事前审查制度JESTA已于4月28日在众议院全体会议通过。 JESTA制度要求外国旅客在启程前往日本前，先于在线填写姓名、停留目的、住宿地点等信息，并与犯罪纪录等数据进行比对；若被判定有非法滞留风险，将被禁止登机或登船。 这项修正案在本届国会通过的可能性很高，政府正着手准备，目标于2年后的2028年度导入。（编辑：韦枢）1150503