中央社今天（台北，5月3日，中央社记者游凯翔电）报导，面对中共灰色地带及机舰侵扰、由演转战的威胁，国防部今天证实已调整「联合作战计划」，由原先「二时期、三阶段」架构，调整为保留「二时期」、删除「三阶段」，并增加备战部署、纵深防御及持久作战等作为，借此连贯平战时期备战作为，提升平战转换性能。 国军长期沿用「二时期、三阶段」的防卫作战架构。所谓「二时期」分为「经常战备时期」与「防卫作战时期」，而「三阶段」则包含「战备整备」、「应急作战」及「全面作战」；不过，随着中共对台威胁手段趋于复杂、多样，导致平战界线模糊，传统「应急作战」的划分已难以完全涵盖当前「由演转战」或「常态化封锁」的实况。 据了解，国防部为此已修改架构，保留原本「二时期」、删除「三阶段」。并在「经常战备时期」下增加「备战部署」、「二级、一级加强戒备」；「防卫作战时期」下增加「联合反登陆及滨海打击」、「滩岸战斗」、「纵深防御及持久作战」。 国防部接受中央社记者访问时证实，为有效应对中共灰色地带袭扰及猝然升级军事冲突威胁，国军调整「联合作战计划」适用范围，由原「战时」用兵指导及行动规划，延伸涵盖「平时」备战部署与状况应处，借以连贯平、战时期备战作为，提升平战转换性能。 国防部强调，国军战备等级及作战阶段划分作法，均按共军各式犯台可能行动适切滚动调整。至于对涉及机敏信息，没有说明。 国策研究院首席执行官王宏仁接受中央社访问认为，过去「二时期三阶段」基于传统战争想像，假设冲突会有明确的升温过程。然而，观察近期共军常态化的军机、舰扰台及联合战备警巡，显示未来开战可能没有明确时间点，平战界线已趋模糊。 王宏仁分析，中共优势在于运用灰区行动增加「猝然性」与「不确定性」，若国军仍持续使用旧有模式，恐失去第一时间反应能力。因此，目前的调整显示军方倾向根据「情境」而非「阶段」进行作战。 王宏仁强调，经常战备时期的调整，是在心理上让官兵、民众创建「台湾的平时已非纯和平」的警戒意识；而防卫作战时期的剧烈变动，则从海上拒止、滩岸阻击到内陆纵深，勾勒出若无法短期结束战争，将进入消耗战的抗敌剧本。 国防安全研究院战略与资源研究所长苏紫云接受中央社访问分析，此次调整主要为应对灰色地带作战，让各部队在管控留守兵力、进入战术位置时更有依据，赋予作战区指挥官更多弹性。他指出，此做法是参考美军现行5个战备、5个戒备阶段制度，虽美军的戒备阶段初衷是应对恐怖攻击，但逻辑与台湾应对灰区威胁一致。 苏紫云举例，中共「由演转战」几率大幅提升，投射手段趋于多样。过去面对共军东风系列飞弹，台湾约有10分钟预警时间，但现今中共船舰常态部署于台湾周边甚至接近24浬。若052D、054A型舰搭载巡弋飞弹，预警时间将缩短至数分钟，因此修改作战计划，能让飞弹部队在经常战备时期依情势调整待命兵力比例。（编辑：苏志宗）1150503