中央消息 （中央社记者陈韵聿伦敦30日专电）俄罗斯持续侵扰北大西洋水域、威胁有增无减，在英国主导下，北欧、波罗的海国家、荷兰等国将联合组建「北方海军」（Northern Navies），并在作战想定和演训高度结合无人和自主系统，加拿大也可望加入。 英国第一海军大臣（First Sea Lord，英国海军最高端军职领导人）詹金斯上将（Gwyn Jenkins）表示，这相当于创建一个「盟军舰队大家庭」，是「数十年来仅见」。 他透露，上周已邀集相关国家的海军最高端军职领导人开会研商，各方已签署意向声明书，将进一步确认规划和运行细节，目标是在今年底前签订正式的多边宣言。 詹金斯强调，「大家都知道，我们没有时间可以浪费」。「北方海军」未来拟导入英国的作战准则、标准规范和训练系统，司令部也将设在英国。 詹金斯29日在总部位於伦敦的英国智库「皇家联合军事研究所」（RUSI）发表演说时，作以上表示。詹金斯出身海军陆战队，在英国历任政府肩负要职，曾任首相军事幕僚、副国家安全顾问，2024年8月起担任国防大臣战略顾问，去年5月获任命，成为英国历来首位出身陆战队的第一海军大臣。 詹金斯提出的「北方海军」构想是以既有的远征军联合部队（JEF）为基础。JEF于2014年成立，同样由英国主导，成员总计10国，包含挪威、瑞典、芬兰、爱沙尼亚、立陶宛等北欧和波罗的海国家，以及荷兰。 俄罗斯2022年全面入侵乌克兰后，原本即为JEF成员的芬兰和瑞典自2023年起陆续加入北大西洋公约组织（NATO），JEF成员国因此全面与北约系统重叠。 JEF具辅助北约的功能，但决策与行动机制较北约灵活，主要原因包括JEF不要求「共识决」。在JEF框架下，两个成员国即可联合行动，不须经类似北约的「集体行动」层层进程。 考量重大冲突爆发前，征候未必明确、事态或许模棱两可，JEF提供的弹性和机动性有助强化盟军对北大西洋和含极圈在内的高北方（High North）区域防卫、提升对威胁的反应速度和效率，有助抢先确保战场主导优势。 詹金斯表示，「北方海军」将一同操练、演训、备战。多国海军力量将高度集成为单一体系，操作共同的系统和载台，共用数字网络、后勤维补运输系统和军事储备，装备、人员、弹药、零组件皆可在成员国之间相互替换和混合使用，达成高度「可互换性」（interchangeability），并在海、空和两栖作战领域全面确立「1+1大于2」的即战和实战能力。 英国与挪威去年12月签署协议，挪威向英国采购数艘26型（Type 26）反潜巡防舰，双方将共组舰队，共享先进科技、设备和维修养护设施，人员将共同训练。除了挪威，加拿大也向英国采购26型反潜巡防舰。 詹金斯对其他「北方海军」国家跟进采用英系军舰表示期待。加拿大已对加入JEF表示兴趣。这意味「北方海军」倡议未来版图可望扩及北大西洋另一端。 值得一提的是，「北方海军」的战力建构内核将是詹金斯去年上任以来致力推动的「混合海军」（Hybrid Navy）概念。 「混合海军」指的是在海（包含水上和水下）、空和两栖作战领域，集成无人、自主和有人直接操作的系统，同时善用传统和先进武器与载台，从备战到实战各阶段均讲求快速部署和落实，以及容易随需求演变而扩增或升级的解决方案。 詹金斯强调，他的用意绝非全面取代既有系统和能力，而是通过「混合」概念，提升英国海军的战力规模、存活率和杀伤力，且进步速率需着眼快速演变的安全威胁样态。 詹金斯提到，现代战争的演变，一如科技的演进，速度之快在短短几年前可能仍难以想像。以乌克兰战争为例，乌克兰「每一天」都必须更新、升级无人机，以符合俄罗斯反无人机作战能力的演化速度。然而，战争型态与工具的演进恐怕只会加速，不会放缓，这意味创新、应变和灵活敏捷的思考与行动能力将是21世纪冲突的致胜关键。 同时，英国海军必须有能力以更小成本获取更大效果。詹金斯指出，在现实世界，没有任何作战情境能提供武装部队无限制、取之不尽的资源。 詹金斯透露，英国海军3月底首度就「混合海军」举行全军兵棋推演，结果显示通过落实「混合海军」构想，英国海军的作战能力和战力规模，以及指挥官的战术选项和决策弹性皆显著提升。 詹金斯指出，其中一个指针是海军可灵活运用的飞弹数量与相应战力因此「翻3倍」，达到在北大西洋作战取胜应具备的实力。 詹金斯提到，他的目标是在未来两年内，达成英国海军战舰护航舰艇的无人化，并于明年在航空母舰激活喷射动力无人机。 值得一提的是，尽管包括詹金斯在内，英国各军事首长往往强调俄罗斯是首要安全威胁、欧洲-大西洋是英国的军事防卫内核区，英国对印太区域情势仍高度关注，并有澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS）、英日义「全球空中作战计划」（GCAP），以及与法国和意大利协调在印太区域轮流上场的航舰打击群等部