中央消息 （中央社记者廖文绮台北24日电）中共中央台办日前发布10项涉台措施，其中包括「推动全面恢复两岸空中客运直航正常化」。海基会秘书长罗文嘉今日表示，目前有13个航点可以开放包机，但在农历春节都没有人申请，可见市场没有那么大的需求。 海基会今日召开背景说明会，由罗文嘉主持。 日前中国大陆启动「民航小两会」沟通，来函要求开放数个航点，呼吁尽快全面恢复两岸客运直航。 对于添加航点必要性，罗文嘉表示，目前有15个直航点，另外有13个点可以开放包机。他也曾在很多场合听到台商朋友希望增加直航航点，「如果把大家意见加起来，不会是15个，可能是55个」。 罗文嘉说，每个人都希望铁路直接开到我家、机场就在我附近。「但事实上，这个事情最后还是必须回到市场机制」。而市场机制就是航空公司一架飞机来回，需要多少基本乘客量，才能达到基本商业需求。 罗文嘉表示，从过去到现在，政府单位态度一直很清楚，交给市场决定。市场有足够的支撑量、足够的乘客量，那就开放。没有的时候，若是开放，「那谁去做这个经营？那这个损失，这个亏损是谁来承担？」 罗文嘉指出，从交通部的数据来看，目前开放的15个直航点，载客量大概只有7成，也还不到全满。至于另外13个不是直航点，「也没有人申请包机」，换句话说，如果真的有市场，是会申请包机。像今年农历春节，应该是高峰期，如果市场够，就会有人来申请包机，但今年都没有，「这些实证数字说明，其实市场并没有那么大的量」，这不是政府的问题，而是市场足够就可以开放。 中共10项涉台措施还提到「推动恢复上海市及福建省居民赴台个人游试点」，陆委会先前表示，「小两会」（台旅会与海旅会）磋商都是不可避免的。 罗文嘉表示，恢复陆客来台涉及开放人数、来源地、旅游品质与安全等诸多细节，这些都必须通过协商才能保障双方的利益，陆方应尊重台湾的民主体制与既有协议，没有理由回避。 他提到，陆客来台是根据2008年海基、海协两会签署的协议进行，并由「小两会」运行相关业务。2019年对岸片面终止协议，现在若要恢复，理应回归既有的大两会或小两会协商机制进行磋商。 罗文嘉说，去年2月我方台旅会已正式发函给陆方海旅会，希望就细节进行协商，迄今超过一年两个月，对方始终未回应，却在郑习会场合再度提出，显见这些议题对对岸而言，只是政治筹码。 罗文嘉强调，在过去有小两会的情况下，这些都是可以解决的，是对岸放弃了这个管道，不愿意用正常的管道，「而要走一些很奇怪的管道」。如果落实过去两岸两会签订的协议，这些问题都有管道可以解决。（编辑：杨升儒）1150424 选择与事实站在一起，您的每一份赞助，都是守护新闻自由的力量 下载中央社「一手新闻」APP，即时掌握最新消息 本网站之文本、图片及影音，非经授权，不得转载、公开播送或公开传输及利用。