中央訊息 (中央社記者 李雅雯 台北1日電)中共「民族團結進步促進法」上路實施。學者解讀,這部法律實為以國安思維制定的法律,北京鼓勵運用這項法律工具處理民族議題,其中涉及太多不確定性概念,台商經商風險恐增加。 中共「民族團結進步促進法」(民族團促法)今天上路實施。 中華亞太菁英交流協會今天上午在台大校友會館召開「中共民族團結進步促進法對台影響與因應座談會」,多名專家、學者與會座談。 中央研究院法律學研究所副研究員陳玉潔於會上解析,民族團促法將中國民族議題安全化、法制化、責任化,使其成為一套可操作、可課予義務與責任的法律制度,這部實以國安思維制定的法律,體現中共領導人習近平掌政以來對於民族政策的縮緊與打壓。 陳玉潔提到,民族團促法將民族議題界定為國安問題,透過國安思維(防範、處罰)制定民族政策。這部法律運用的關鍵概念具有高度不確定性,主管機關擁有很大的裁量空間,恐將構成權力濫用、浮濫解釋、高度政治化等問題。 民族團促法條文沒有提到罰則。陳玉潔說明,這代表的是,在觸及、違反民族團促法要求的「義務」時,應該擔負的責任仍要回到其他法律加以課予。民族團促法是一項鼓勵執法的法律工具,北京鼓勵援引、運用這項法律工具處理民族議題。 民族團促法明定,事業單位、社會團體必須制止單位內部發生的破壞民族團結進步行為,否則將被究責,這恐增添在中台商經營風險。 陳玉潔舉例,員工對於台灣認同、台灣地位的表述,有沒有可能被認定為破壞民族團結行為?廠商配合國際供應鏈要求說明「沒有使用新疆強迫勞動產品」,會不會被指控配合外部勢力抹黑中國?這些疑問目前沒有確定答案,可預見這些風險將造成行為人自我審查。 陳玉潔強調,民族團促法提供長臂管轄依據,正在製造境外的寒蟬效應。民族團促法是違反人權的法律,違反言論自由、宗教自由、文化權利、少數民族權利,民主國家間應該共同合作,抵禦威權國家的跨境鎮壓。 台北地院國安專庭法官許凱傑於會上指出,民族團促法設有序言,被定調為一部基本法,具備「準憲法」性質,目的在於定調主體思想,再做額外的規範與管制。推估後續將公布一些適用民族團促法的案例,佐證這部法律不是「立假的」。 許凱傑建議,因應中共法律戰動作頻頻,台灣可以從3面向著手,包括建立赴中交流風險分級,對不同對象提供差異化指引;強化司法互助,避免民主程序被威權國家用來追溯政治性案件;建立跨境鎮壓通報、揭露與支持平台。(編輯:呂佳蓉)1150701 選擇與事實站在一起,您的每一份贊助,都是守護新聞自由的力量 下載中央社「一手新聞」APP,即時掌握最新消息 本網站之文字、圖片及影音,非經授權,不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。